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北京15項(xiàng)措施推動(dòng)公園升級(jí)
可委托企業(yè)運(yùn)營(yíng)，請(qǐng)市民當(dāng)“園長(zhǎng)”
◎ 朱松梅 馬蘊(yùn)
北京已建成各類公園1136個(gè)，年均接待游客超5億人次，725個(gè)公園與城市無(wú)界融通。未來(lái)十年，北京還將新建200個(gè)公園。 隨著花園城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，近日，北京市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升公園品質(zhì)激發(fā)城市發(fā)展活力的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），以公益為本、生態(tài)優(yōu)先為核心原則，推出五大類、十五項(xiàng)具體措施，從城園深度融合、運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新、用地保障強(qiáng)化、治理效能提升等多維度發(fā)力，推動(dòng)公園從單一休閑空間向集休閑、文化、消費(fèi)、生態(tài)于一體的綜合性城市綠色空間轉(zhuǎn)型，推動(dòng)北京公園向“綠色活力中心”進(jìn)化。 將制定公園業(yè)態(tài)白名單 《措施》著力推動(dòng)公園與城市全方位、深層次融合，打破空間與功能的“圍墻”。 空間上，持續(xù)打造開(kāi)放融合的“無(wú)界公園”。 功能上，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，節(jié)假日客流高峰時(shí)動(dòng)態(tài)增設(shè)臨時(shí)停車區(qū)、接駁車和移動(dòng)廁所等服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，鼓勵(lì)公園靈活引入簡(jiǎn)餐、咖啡茶飲、文創(chuàng)市集等便民設(shè)施，并將座椅、路燈等納入“城市家具”統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)功能、風(fēng)貌和諧共生。 業(yè)態(tài)方面，將制定經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和公園業(yè)態(tài)白名單，推動(dòng)“公園+文化、旅游、體育、教育”深度融合，構(gòu)建以公園為中心的城市活力圈，讓綠色空間成為承載消費(fèi)、休閑與文化體驗(yàn)的新場(chǎng)景。 公園可委托企業(yè)運(yùn)營(yíng) 公園運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革是本次亮點(diǎn)之一?！洞胧访鞔_，公園可在堅(jiān)持公益屬性的基礎(chǔ)上，采取自主或委托企業(yè)運(yùn)營(yíng)，委托期原則上不超過(guò)5年，并鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)展規(guī)?；?、品牌化運(yùn)營(yíng)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。 針對(duì)不同類型公園，實(shí)行“一園一策”：歷史名園側(cè)重文化傳承，綜合公園強(qiáng)化多元業(yè)態(tài)融合；社區(qū)公園聚焦便民服務(wù)，專類公園塑造特色品牌；生態(tài)公園則拓展運(yùn)動(dòng)健身、自然教育等戶外體驗(yàn)。 同時(shí)，建立創(chuàng)新績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，公園的經(jīng)營(yíng)收入將主要用于提升管理服務(wù)，形成“以園養(yǎng)園、良性循環(huán)”的可持續(xù)發(fā)展模式。 部分公園放寬配套建筑比例 在配套保障方面，《措施》破解了公園用地和用房的政策瓶頸。 明確公園符合條件的房屋可以規(guī)范出租，首次承租還有裝修免租期。 重點(diǎn)區(qū)域公園的配套建筑比例放寬了，郊野公園可合理利用林下空間設(shè)置非硬化活動(dòng)場(chǎng)地。 同時(shí)，鼓勵(lì)公園開(kāi)放草坪、林下和濱水等區(qū)域，打造帳篷露營(yíng)、水岸游憩等熱門消費(fèi)場(chǎng)景，支持園藝驛站等公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)，讓公園每一寸空間都“活”起來(lái)。 邀請(qǐng)市民當(dāng)“公園管家” 為保障政策落地見(jiàn)效，《措施》強(qiáng)化治理體系支撐。 將建立全市公園“定期體檢”機(jī)制，評(píng)估結(jié)果直接用于公園優(yōu)化提升。區(qū)級(jí)公園管理架構(gòu)進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理責(zé)任層層壓實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)的管理格局。 值得一提的是，將試點(diǎn)推行“市民園長(zhǎng)”模式，讓熱心市民從游園者變身“當(dāng)家人”，參與公園的監(jiān)督和建議。同時(shí)，行業(yè)專家、社會(huì)組織也將被廣泛邀請(qǐng)參與公園共管，匯聚起共建共享的強(qiáng)大合力。
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