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幼兒園食品安全新規(guī)6月起實施
每餐均應有相關負責人與幼兒共同用餐
◎ 萬靜
● 幼兒園原則上應當自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理食堂。確需委托承包的，必須嚴格設定遴選條件等；確需園外供餐的，必須綜合評估供餐能力、運輸距離等因素，優(yōu)先選擇實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧化管理的供餐單位 ● 禁止從園外采購散裝糕點、漢堡、三明治等食品；禁止采購、貯存、使用散裝食用油、散裝食鹽；餐食從燒熟到食用間隔不得超過2個小時；配送必須使用專用、密閉、保溫設施；餐飲具原則上采用物理消毒方法，不得使用園外集中消毒單位的復用餐飲具 ● 幼兒園須建立集中用餐陪餐制度，每餐均有相關負責人與幼兒共同用餐并記錄。同時建立集中用餐信息公開制度，及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位、添加劑采購使用等信息，主動接受監(jiān)督 由國家市場監(jiān)督管理總局制定的《幼兒園落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）6月1日起施行。新規(guī)進一步明確了幼兒園供餐模式選擇、管理人員配備履職、采購驗收、加工制作、餐飲具清洗消毒等關鍵環(huán)節(jié)的責任要求和具體措施，為幼兒園食品安全明確“責任清單”，提供“操作手冊”。 制度安排更有操作性 據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有幼兒園25萬多所，在園幼兒3580多萬人。與中小學相比，幼兒園大多實行的是“三餐兩點”“三餐一點”的供餐模式，餐次更密、總量更大。再加上學齡前兒童是食源性疾病的易感人群，如身體不適，難以準確表達。因此，幼兒園食品安全不僅是家長的關注重點，也是各級市場監(jiān)管部門和教育部門的工作重點。 為此，針對幼兒膳食特點和幼兒園食品安全風險防控重點，《管理規(guī)定》作出了一系列更嚴、更細、更有操作性的制度安排： 針對幼兒園供餐資質(zhì)和要求，劃出不可逾越的“硬杠杠”。《管理規(guī)定》明確，幼兒園原則上應當自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理食堂。確需委托承包的，必須嚴格設定遴選條件等；確需園外供餐的，必須綜合評估供餐能力、運輸距離等因素，優(yōu)先選擇實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧化管理的供餐單位，做到不達標不進園。 針對幼兒園相關從業(yè)人員素質(zhì)，明確必須達到的“及格線”?！豆芾硪?guī)定》要求，幼兒園要通過培訓、考核，進一步強化相關從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)能力提升；每學期至少組織1次員工職業(yè)道德與專業(yè)能力培訓，提升對食品安全風險隱患的辨識、防控和應急處置能力；食品安全總監(jiān)、食品安全員及從業(yè)人員每年參加培訓時間不少于40小時，監(jiān)督抽查考核不合格的需立即整改，再次考核合格后方可上崗；鼓勵各地探索建立從業(yè)人員準入制度。 針對幼兒園食品安全風險防控，設立拆不掉的“防火墻”?！豆芾硪?guī)定》明確，幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位要落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度和機制；鼓勵幼兒園實行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實現(xiàn)全鏈條視頻監(jiān)控，讓風險藏不住，讓問題跑不掉。 針對幼兒園食材采購，制定不得突破的“負面清單”?！豆芾硪?guī)定》明確，幼兒園食材供應商應近3年內(nèi)不得發(fā)生食品安全事故或查實食品安全輿情事件；幼兒園禁止從園外采購散裝糕點、漢堡、三明治等食品；禁止采購、貯存、使用散裝食用油、散裝食鹽。 針對幼兒園餐食加工配送，明確不能走樣的“規(guī)定動作”?！豆芾硪?guī)定》要求，餐食從燒熟到食用間隔不得超過2個小時；配送必須使用專用、密閉、保溫設施，并對分餐人員提出洗手消毒、佩戴口罩等具體要求。 針對幼兒園餐飲具清洗消毒，設立必須完成的“必選項”?！豆芾硪?guī)定》明確，幼兒園必須設置獨立洗消間或隔斷場所；餐飲具原則上采用物理消毒方法，不得使用園外集中消毒單位的復用餐飲具；鼓勵幼兒園設置消毒房（庫），定期開展檢測驗證。 提升智慧監(jiān)管能力水平 教育部門和市場監(jiān)管部門是落實幼兒園食品安全責任的兩大關鍵職能單位。 據(jù)教育部體育衛(wèi)生與藝術教育司司長孫明春介紹，《管理規(guī)定》要求幼兒園須建立集中用餐陪餐制度，每餐均有相關負責人與幼兒共同用餐并記錄；鼓勵建立家長陪餐制度，及時研究反饋家長意見建議。同時建立集中用餐信息公開制度，及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位、添加劑采購使用等信息，主動接受監(jiān)督。加強從業(yè)人員培訓，食品安全總監(jiān)、食品安全員及從業(yè)人員每年參加培訓時間不少于40小時。教育部門將協(xié)同市場監(jiān)管部門推動有條件的幼兒園建設“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，并與監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，實現(xiàn)透明監(jiān)管，讓幼兒園食品安全看得見，讓家長放心。 市場監(jiān)管總局將指導各地通過政策解讀、專題培訓、現(xiàn)場指導等多種形式加強對《管理規(guī)定》內(nèi)容的宣貫解讀，督促幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位從業(yè)人員全面掌握法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和食品安全專業(yè)知識，熟悉崗位職責和風險防控要求，把《管理規(guī)定》各項要求融入日常、抓在經(jīng)常、入腦入心，不斷提升風險防控能力水平。 專家建議設立中央廚房 當前，全國各地對學校、幼兒園等集中供餐單位提供餐飲的規(guī)定并不統(tǒng)一，有些地區(qū)要求中小學校設有食堂。但并非每所學校都有條件和能力自建食堂，尤其很多位于城市城區(qū)的幼兒園、小學等，由于用地緊張等原因，無法開設廚房及食堂。 2020年，教育部印發(fā)《教育系統(tǒng)“制止餐飲浪費培養(yǎng)節(jié)約習慣”行動方案》，提到要完善從食品原材料采購、庫房儲存、物流配送、生產(chǎn)加工到成品銷售的全鏈條節(jié)約管理，實現(xiàn)食材配比有效動態(tài)調(diào)整，鼓勵有條件的學校探索設立中央廚房、中央庫房，實行集約化、專業(yè)化的高效管理。 中央財經(jīng)大學法學院教授高秦偉分析認為，中央廚房最大的好處就是通過集中規(guī)模采購、集約生產(chǎn)來實現(xiàn)菜品的質(zhì)優(yōu)價廉，在需求量增大的情況下，采購量增長相當可觀。更重要的是，通過集約化、標準化的操作模式，為降低食品安全風險創(chuàng)造了更為有利的條件。學校在食品采購、食堂管理、供餐單位選擇等涉及學校集中用餐的重大事項上，應當聽取家長委員會或者學生代表大會意見，保障知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。 |
